產(chǎn)業(yè)基金已成為地方政府最青睞的融資模式

來源:本站原創(chuàng)發(fā)布時間:2016-11-25瀏覽人數(shù):

  2014年以來,產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展迅猛。銀行、保險、券商或信托等金融機(jī)構(gòu)募集社會資金作為優(yōu)先級投資人,政府委托單位或企業(yè)作為劣后級投資人,委托專業(yè)的基金管理人進(jìn)行管理,以債或股的形式投資于特定的項目,并約定退出渠道和擔(dān)保方式。

  這其中,金融機(jī)構(gòu)與地方政府合作,由政府委托單位作為劣后級投資人的基金,被稱為城市發(fā)展基金。這類基金目前能為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、PPP項目提供長期的低成本資金,也能為上市公司定增或企業(yè)海外并購提供配套資金。尤其是對地方政府來說,43號文約束了地方政府的融資模式,PPP模式還有待成熟,城市發(fā)展基金作為地方政府的一種新型融資模式正在快速涌現(xiàn)。

  多家銀行正大力發(fā)展包括城市發(fā)展基金在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)基金。平安銀行的年報顯示,該行“以產(chǎn)業(yè)基金作為投行業(yè)務(wù)的重點領(lǐng)域,帶動本行負(fù)債業(yè)務(wù)和中間收入的增長”。產(chǎn)業(yè)基金所涉及的主要領(lǐng)域為“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、PPP項目投資、上市公司定增、海外并購等”。

  根據(jù)平安銀行5月12日在銀監(jiān)會例行發(fā)布會所披露的數(shù)據(jù),從2014年開始,該行全面開展產(chǎn)業(yè)基金戰(zhàn)略布局,兩年時間里產(chǎn)業(yè)基金累計簽約項目逾700個,簽約規(guī)模超過2萬億元,落地出賬規(guī)模8208億元,70%以上投向民生基建、國企改制和產(chǎn)業(yè)升級。

   一位股份制銀行投行業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示:“銀行在整個交易過程中能收取財物顧問費(fèi),通過委托貸款能收取手續(xù)費(fèi),還可以收取收支賬戶監(jiān)管費(fèi)和資產(chǎn)服務(wù)費(fèi)。而對地方政府而言,這種以股權(quán)融資性質(zhì)的、能降低負(fù)債率的融資模式自然受到青睞。”

   產(chǎn)業(yè)基金的資金來源渠道是多樣化的。除了銀行理財和自營資金外,保險和券商等機(jī)構(gòu)也能對接。

   產(chǎn)業(yè)基金,尤其是城市發(fā)展基金已成為很多地方政府青睞的融資模式。但有分析人士指出,現(xiàn)階段還是過于依賴政府財政,退出的方式有待進(jìn)一步市場化。

   目前,產(chǎn)業(yè)基金的退出方式主要有委托貸款還款、回購股權(quán)、受讓有限合伙份額、補(bǔ)足收益等。當(dāng)下項目的基金直投也主要以階段性的持股為主,各方會約定基金到期后(一般以5年到7年為主)的退出渠道。

   一位運(yùn)作過多只產(chǎn)業(yè)基金的股份制銀行人士對記者表示:“與代表政府的平臺公司合作成立產(chǎn)業(yè)基金,所投的項目或許是公益性的,項目收益不夠償債,這時政府可通過購買服務(wù)的方式納入財政預(yù)算。這種階段性的持股,也可以理解為"明股實債"。”

  一、產(chǎn)品介紹

  產(chǎn)業(yè)基金是指通過公司制基金、有限合伙制基金或契約制基金對特定領(lǐng)域項目、企業(yè)進(jìn)行股權(quán)、債權(quán)、股債混合投資的一種投行業(yè)務(wù)工具。公司制基金采注冊資本制,股東以出資為限承擔(dān)責(zé)任。有限合伙制基金采承諾繳付制,合伙人承諾出資總額后按投資需要分期繳納出資,GP承擔(dān)無限連帶責(zé)任,LP以出資為限承擔(dān)責(zé)任。契約制基金受托人為特定的金融公司,如信托公司、基金子公司,投資人以基金份額財產(chǎn)為限承擔(dān)責(zé)任,信托財產(chǎn)具有獨立性。

  二、產(chǎn)品特點

  1.式靈活多樣,方式可以分為純債型、純股型及股債混合型(包括可轉(zhuǎn)債)。

  2.途靈活,可以滿足股權(quán)融資、債權(quán)融資、PPP項目融資、產(chǎn)業(yè)升級等。

  三、產(chǎn)品收益

  1.明顯。授信金額一般較大,貸款資金將存放在銀行賬戶較長時間,促進(jìn)銀行存款增長;

  2.收益明顯。

  3.客戶,切入優(yōu)質(zhì)客戶。通過為客戶提供大額授信,滿足政府項目、大型集團(tuán)客戶的融資需求,穩(wěn)定存量客戶關(guān)系,拓展優(yōu)質(zhì)客戶。

  四、辦理流程

  1.尋找符合業(yè)務(wù)條件的政府、項目、企業(yè);

  2.與分行投行部就項目可行性進(jìn)行溝通,分行投行部與經(jīng)營單位進(jìn)行聯(lián)合營銷;

  3.部協(xié)助經(jīng)營單位設(shè)計授信方案,協(xié)調(diào)組織召開溝通會議、上報審批等工作。

   五、案例

  1.業(yè)務(wù)背景:×× 產(chǎn)業(yè)園位于鐵西區(qū),2009 年鐵西被確認(rèn)為國家級開發(fā)區(qū),沈陽的工業(yè)產(chǎn)值和利稅三分之二來自鐵西,鐵西已經(jīng)與世界40 多個國家1300 多家企業(yè)進(jìn)行合作落地,預(yù)期引進(jìn)寶馬等知名廠商,未來裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級可期。

  2.業(yè)務(wù)需求:總投資100 億元,用于×× 產(chǎn)業(yè)園25 個自然村的拆遷及土地整理;2015 年,總投資金額為50 億元,在產(chǎn)業(yè)基金中我行與政府出資比例為7:3。

  3.實施路徑:我行一致行動人與政府指定企業(yè)成立××產(chǎn)業(yè)投資基金,期限五年,通過委托貸款的方式,將資金專項用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的拆遷及土地整理,政府過渡性讓渡園區(qū)內(nèi)土地收益權(quán),并按照國務(wù)院、發(fā)改委及財政部下發(fā)文件進(jìn)行政府債務(wù)確權(quán)。

  4.具體結(jié)構(gòu)      

 ?。?)特許權(quán)益:規(guī)定基金被授予土地一級開發(fā)整理權(quán),并通過合同賦予其它相關(guān)土地收益權(quán);

  (2)結(jié)構(gòu)安排:適當(dāng)?shù)恼Y金“安全墊”,采用股+ 債結(jié)合方式投入,限定資金用途專項用于園區(qū)土地整理及拆遷;

  六、目標(biāo)客戶群

  1.重資產(chǎn)導(dǎo)向。產(chǎn)業(yè)基金應(yīng)投入重資產(chǎn)項目或企業(yè),輕資產(chǎn)項目或企業(yè)波動性大、風(fēng)險過高,不適宜商業(yè)銀行的投行介入。

  2.握地方政府債務(wù)管理改革的機(jī)遇,積極尋找政府和社會資本合作(PPP)模式下的業(yè)務(wù)機(jī)會。重點支持政府負(fù)有提供責(zé)任又適宜市場化運(yùn)作的公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施類項目,項目應(yīng)具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流和較完善的收費(fèi)機(jī)制。如三舊改造,燃?xì)?、供電、供水、供熱、污水及垃圾處理等市政設(shè)施,公路、鐵路、機(jī)場、城市軌道交通等交通設(shè)施,醫(yī)療、旅游、教育培訓(xùn)、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)項目,以及水利、資源環(huán)境和生態(tài)保護(hù)等項目。

   3.支持與上市公司或其關(guān)聯(lián)方共同設(shè)立并購基金開展橫向或縱向并購,支持產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)移,支持行業(yè)事業(yè)部參與行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)的并購重組。

   4.支持國有企業(yè)混合所有制改革。重點支持競爭類領(lǐng)域的國企改革。公益類和壟斷領(lǐng)域預(yù)計引入民資的力度有限,視情況而介入。支持民資有話語權(quán)的國企改革,不支持民資僅作為“點綴”的國企改革。

   5.支技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源能耗低、環(huán)境污染少、生產(chǎn)效率高的工業(yè)企業(yè)改造升級。

  (來源:結(jié)構(gòu)化金融)